15 сентября обнародован отчет спецдокладчика Совета ООН по правам человека в Российской Федерации. Эта должность была учреждена год назад. Документ содержит подтвержденную документальными свидетельствами констатацию того, что «мирное осуществление прав человека, особенно после начала полномасштабного вооруженного нападения Российской Федерации на Украину в феврале 2022 года», подавляется все более репрессивными методами. 

Автор доклада -- болгарская правозащитница Марианна Кацарова -- ранее работала в зоне боевых действий в Чечне, участвовала в мониторинге нарушений прав человека на Северном Кавказе. К работе над документом она приступила 1 мая 2023 года. Ее письма к правительству Российской Федерации с просьбой о сотрудничестве остались без ответа, но она провела консультации с более чем 60-тью российскими и международными правозащитными организациями и частными лицами и изучила без малого сотню письменных заявлений от представителей гражданского общества, правозащитников, жертв и свидетелей нарушений прав человека в России.

Новости законотворчества

Основная часть доклада посвящена анализу новых законодательных актов, ограничивающих гражданские права. Среди них законы об «иноагентах», «лицах, находящихся под иностранным влиянием», «нежелательных организациях», новые статьи в Уголовном кодексе о «фейках» и «дискредитации армии», поправки к федеральным законам «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и «О средствах массовой информации», ужесточение законодательства, направленного против сообщества ЛГБТИК+.
Так, к июлю 2023 года по меньшей мере 185 человек были привлечены к уголовной ответственности по статье 207.3 -- за публичное распространение «заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании вооруженных сил Российской Федерации». Максимальное наказание составляет 15 лет тюремного заключения. Одними из самых суровых являются приговоры к 8,5 годам тюремного заключения для оппозиционного политика Ильи Яшина и Дмитрия Иванова, студента университета и создателя телеграм-канала «Протест МГУ»; 7 лет для независимого муниципального депутата Алексея Горинова; 6 лет для журналистки Марии Пономаренко.

По сути, новое законотворчество нарушает Конституцию России. Как отмечается в докладе, после подавления выступлений против нападения на Украину в Конституционный суд поступили 24 жалобы отдельных лиц, утверждающих, что статья 20.3.3 Кодекса об административных правонарушениях противоречит положениям Конституции, где закреплены свободы выражения мнений и собраний. Но Конституционный суд, рассмотрев эти жалобы, постановил, что статья соответствует Основному закону.

«Обычно судебная система работает в качестве сдерживающего фактора, предохраняющего от произвола законодательной и исполнительной власти; однако в Российской Федерации судебная система подвержена политическому влиянию и манипуляциям. В результате вместо того, чтобы играть свою роль сдерживающего фактора в осуществлении исполнительной власти, судебная власть часто, по-видимому, укрепляет ее, даже выступает в качестве ее рупора, тем самым ставя под сомнение верховенство закона и подрывая доверие граждан к судебной системе», -- заключает г-жа Кацарова.

«Геноцид СМИ»

Рейтинг свободы СМИ страны опустился на девять позиций после  вторжения в Украину; к лету 2023 года Россия занимала 164-е место из 180. Российские власти возбудили по меньшей мере 38 уголовных дел против журналистов по статье 207.3 («фейковые новости») и 7 дел по статье 280.3 («дискредитация армии») Уголовного кодекса за антивоенные репортажи. Около 1000 журналистов покинули страну в 2022 году из-за закрытия независимых средств массовой информации и угрозы уголовного преследования. В докладе приводятся слова главного редактора «Новой газеты», лауреата Нобелевской премии мира Дмитрия Муратова: «В России геноцид СМИ подошел к своему завершению. Российские граждане остались одни перед лицом правительственной пропаганды».

Цензуре подвергается и интернет. В докладе приводятся данные независимого проекта «Роскомсвобода»: в 2022 году Российская Федерация блокировала в среднем 4900 веб-сайтов в неделю, а за первые шесть месяцев вторжения в Украину около 7000 веб-сайтов были заблокированы за публикацию информации о войне. Роскомнадзор заблокировал или удалил публикации с более чем 190 тысяч интернет-страниц, в том числе 125 тысяч материалов о «специальной военной операции».  В июне 2023 года власти объявили, что планируют запустить «защищенный интернет», состоящий из «безопасных» веб-сайтов, которые полностью соответствуют российскому законодательству. 

От школы до шамана

Преследованиям подвергаются все, кто выступает против войны, включая деятелей культуры. Государство применяет различные тактики для контроля за художественным самовыражением и противодействия политическому инакомыслию – от запрета концертов до уголовных дел. В качестве примеров в докладе упоминаются дело 85-летней Лии Ахеджаковой, чьи спектакли были отменены в театре «Современник» из-за ее антивоенных высказываний, и задержание режиссера Евгении Беркович и драматурга Светланы Петрийчук по обвинению в «оправдании терроризма» в связи с их пьесой «Финист ясный сокол».

В школах по всей Российской Федерации введены «Уроки о важном», направленные на пропаганду взглядов правительства на войну и осуждение антивоенной деятельности. Дети, отказывающиеся посещать такие занятия, и их родители подвергаются давлению и притеснениям.

Массовые аресты и задержания мирных демонстрантов после полномасштабного вооруженного нападения страны на Украину продолжались в течение нескольких недель: более 20 000 человек были задержаны в период с февраля 2022-го по июнь 2023 года за участие в антивоенных протестах, и более 600 уголовных дел возбуждено за «антивоенную деятельность».
Вернулась практика принудительного психиатрического заключения. Жертвой такого заключения стал, например, мирно протестующий шаман из Якутии Александр Габышев.

Вопреки всем международным стандартам серьезному давлению подвергаются адвокаты, которые защищают интересы правозащитников, журналистов, активистов оппозиции, участников антивоенных демонстраций или жертв нарушений прав человека. Это видно из дел Международной правозащитной группы «Агора» и адвокатов Галины Араповой, Марии Бонтслер, Алексея Барановского, Михаила Беньяша, Бахрома Хамроева, Ивана Павлова и Дмитрия Талантова.

От Чечни к Украине

Отдельная часть доклада посвящена правам человека на Северном Кавказе. «В последние годы поступало много сообщений о нарушениях прав человека в Чечне,  это безнаказанно продолжается и по сей день. Ключевые проблемы -- широкое распространение пыток, внесудебных казней, насильственных исчезновений, случаев содержания под стражей без суда… Жестокие нападения на независимых журналистов и их убийства по-прежнему остаются нераскрытыми. По 65 % заявлений о пытках, поступивших в 2021-м и 2022 годах, не было возбуждено ни одного уголовного дела», -- отмечает представитель ООН.

Специальная докладчица пришла к выводу, что ситуация с правами человека в России неуклонно ухудшалась в течение последних двух десятилетий, отчасти вследствие двух войн в Чечне, и значительно ухудшилась после вторжения войск РФ в Украину в феврале 2022 года. Российские власти серьезно ограничили свободу слова, объединений, мирных собраний и выражения мнений, как онлайн, так и офлайн, и фундаментально подорвали независимость судебной власти и гарантии справедливого судебного разбирательства. 

«Безнаказанность сотрудников правоохранительных органов в Чечне, не привлекаемых к ответу за преступления против гражданского населения, которые начались во время двух чеченских войн, является предупреждением для остальной части жителей Российской Федерации. Надо учитывать продолжающуюся деградацию российских властей, усугубленную войной в Украине, и подавление попыток защитить права человека», -- заключает докладчик.

Что делать?

Российским властям рекомендовано в срочном порядке отменить статьи 207.3, 275.1, 280.3 и 284.2 Уголовного кодекса и немедленно освободить лиц, задержанных в соответствии с этими положениями, отменить законы об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях»,  освободить из-под стражи всех активистов политической оппозиции, произвольно задержанных за мирное осуществление своих прав, в частности, Владимира Кара-Мурзу, Алексея Навального и Илью Яшина. Провести эффективное, беспристрастное и независимое расследование всех случаев применения силы, произвольных задержаний и других форм давления, а также полный обзор деятельности полиции и служб безопасности, ввести уголовную ответственность за пытки. Обеспечить уважение права на отказ от военной службы по соображениям совести – по закону и на практике – и обеспечить беспрепятственный доступ к альтернативной гражданской службе. Наладить полное и неизбирательное взаимодействие со всеми правозащитными механизмами Организации Объединенных Наций.

Международному сообществу рекомендовано продолжать осуществлять мониторинг в России и  поддерживать российские независимые СМИ, правозащитников, юристов, деятелей культуры и организации гражданского общества как внутри страны, так и за ее пределами.