Италия вынесла на экстренную встречу глав МВД Евросоюза идею создания миграционных центров за пределами ЕС, причем среди потенциальных стран ранее была названа Армения. Однако Ереван заявил, что никаких предложений ему не поступало, а по итогам переговоров европейские министры не объявили о решении создавать такой центр в республике.
Экстренная видеоконференция министров внутренних дел ЕС прошла 4 августа после миграционного кризиса в испанской Сеуте, куда из Марокко за короткое время проникли около 72 тыс. человек. Обсуждение было посвящено усилению внешних границ, борьбе с контрабандистами и ускорению возвращения мигрантов, не имеющих права оставаться в Евросоюзе.
Италия вместе с Данией выступила за ужесточение общеевропейской миграционной политики. Рим продвигал идею создания за пределами ЕС центров для мигрантов по образцу проекта, который Италия уже реализует в Албании. Предполагается, что создание и работу таких площадок будет финансировать Евросоюз.
Накануне встречи Euronews сообщил, что в предварительном перечне потенциальных стран для размещения таких центров фигурируют Армения, Узбекистан, Черногория, Руанда, Гана, Сенегал, Тунис, Ливия, Мавритания, Египет, Уганда и Эфиопия. Наиболее предметно, по данным издания, рассматривался вариант с Угандой.
При этом после состоявшихся 4 августа переговоров о выборе Армении или начале переговоров с Ереваном объявлено не было. Министры обсуждали расширение сотрудничества с третьими странами в целом, а также усиление механизмов возвращения мигрантов.
Более того, МИД Армении сообщил, что итальянская инициатива с Ереваном предварительно не согласовывалась.
«Мы не получали такого предложения, и подобный вопрос с нами не обсуждался», — заявила 4 августа пресс-секретарь МИД Армении Ани Бадалян в ответ на запрос государственного агентства Armenpress.
На данном этапе Армения фигурирует лишь как одна из потенциальных площадок, рассматривавшихся при подготовке инициативы. Согласия армянских властей на прием мигрантов из ЕС нет, как нет и подтвержденных переговоров об условиях возможного соглашения.
При этом сама идея вынести центры возвращения за пределы Евросоюза уже получила правовую основу. 1 июня Совет ЕС и Европарламент достигли предварительного соглашения о новых правилах возвращения иностранцев, незаконно находящихся на территории объединения.
Документ прямо разрешает странам ЕС создавать так называемые return hubs в третьих государствах. Туда смогут направлять людей, утративших право находиться в Евросоюзе. Такие центры могут стать как конечным пунктом, так и промежуточной площадкой перед дальнейшей отправкой человека в страну происхождения.
Однако Евросоюз не сможет в одностороннем порядке открыть такой объект в Армении и направлять туда мигрантов. Согласно согласованным правилам, для этого потребуется отдельное соглашение с принимающим государством. Кроме того, оно должно соблюдать международные стандарты в области прав человека и принцип невысылки. Несопровождаемых несовершеннолетних направлять в такие центры нельзя.
У Армении уже действует соглашение о реадмиссии с Евросоюзом, подписанное в 2014 году. Однако этот механизм не означает, что республика обязана принимать любых граждан третьих стран, которых ЕС намерен выдворить со своей территории. Для создания полноценного центра возвращения потребовалось бы отдельное соглашение между Брюсселем и Ереваном.
Конкретных условий Армении пока никто не предлагал, поэтому говорить о размере возможной компенсации или других уступках нельзя. Известно лишь, что Италия предлагает финансировать создание и работу таких центров за счет бюджета ЕС.
Теоретически соглашение могло бы предусматривать финансирование инфраструктуры и расходов на содержание центра, а для Еревана — стать дополнительным инструментом в отношениях с Брюсселем. Однако никаких подтверждений того, что ЕС готов предложить Армении деньги, визовые преференции или другие выгоды в обмен на прием мигрантов, нет.
Для Еревана потенциальные переговоры о миграционном центре могут оказаться чувствительными еще и потому, что Армения добивается безвизового режима с ЕС.
Диалог о визовой либерализации начался в 2024 году, однако гражданам республики по-прежнему необходимы визы для краткосрочных поездок в Шенгенскую зону. При этом никаких свидетельств того, что Брюссель связывает продвижение к безвизовому режиму с согласием Армении принимать выдворяемых из ЕС мигрантов, на сегодняшний день нет.
