Европейский суд по правам человека в Страсбурге снял с рассмотрения 879 остававшихся в его производстве жалоб против России, заявителями по которым были более 1,5 тысячи человек и организаций. Правозащитный центр «Мемориал» назвал это решение «беспрецедентным в практике [ЕСПЧ], да и в истории всего международного правосудия».
Значительная часть нерассмотренных дел была связана с Северным Кавказом и серьезными нарушениями прав человека, совершенными российскими властями и силовыми структурами.
 

Среди заявителей — жертвы российских бомбардировок во время второй российско-чеченской войны, почти 400 жителей Северной Осетии, пострадавших при теракте в Беслане и подавших две коллективные жалобы, жители дагестанского поселка Временный, чьи дома были разрушены во время антитеррористической операции в 2014 году, а также человек, которого, как пишет «Мемориал», похитили и пытали представители силовых структур Чечни. Своего рассмотрения в ЕСПЧ также ожидало дело собственного корреспондента журнала «ДОШ» в Кабардино-Балкарии и правозащитника Тимура Куашева, убитого 31 августа 2014 года.
 

Многие из этих дел, отмечает «Мемориал», «десятилетиями ждали решения суда».
«Сегодня их ожидание закончилось: они остались один на один с российским государством», — констатируют правозащитники.
Помимо «кавказских» дел, суд снял с рассмотрения жалобы родственников погибших на буровой платформе «Кольская» в 2011 году, а также родственников сирийца эль-Исмаила, которого в 2017 году пытали и убили наемники ЧВК «Вагнер».
В решении по делу «Лебедева и другие против России» ЕСПЧ сообщил, что продолжит рассматривать только межгосударственные и индивидуальные жалобы, связанные с вооруженными конфликтами в Украине и Грузии.
 

«Все остальное отправлено в корзину», — так в «Мемориале» охарактеризовали решение Страсбургского суда. Россия была исключена из Совета Европы 16 марта 2022 года, вскоре после начала полномасштабного вторжения в Украину. После этого российские власти прекратили сотрудничество со Страсбургом, перестали отвечать на запросы суда и представлять свою позицию по рассматриваемым делам.

Последнее официальное письмо от российских властей ЕСПЧ получил 28 марта 2022 года. В нем Россия уведомила суд о намерении не исполнять постановления, вступившие в силу после 16 марта. Позднее этот отказ был закреплен российским законодательством.
При этом первоначально ЕСПЧ подтверждал, что продолжит рассматривать все жалобы против России, касающиеся событий, произошедших до 16 сентября 2022 года, когда Европейская конвенция о правах человека перестала действовать в отношении России. После начала войны суд продолжал разбирать огромный массив российских жалоб. Как указывает «Мемориал», речь шла более чем о 15 тысячах дел. По тысячам из них ЕСПЧ вынес упрощенные постановления, а более 600 наиболее значимых дел подробно рассмотрел.

«Теперь, спустя четыре года, когда российских жалоб осталось менее тысячи и все они достаточно важны и сложны, чтобы быть рассмотренными в упрощенном порядке, сторонники шреддера в суде все же возобладали», — отметили в «Мемориале».
По оценке правозащитников, решение было продиктовано исключительно бюрократическими соображениями. Суд пришел к выводу, что из-за неучастия России в Совете Европы нет смысла «и дальше тратить значительные судебные ресурсы» на рассмотрение оставшихся дел.

В «Мемориале» убеждены, что такой подход противоречит самому смыслу существования международного суда.
«Вне всякого сомнения, сегодняшнее массовое уничтожение жалоб войдет в историю как одно из самых позорных решений ЕСПЧ за все время его существования», — негодуют правозащитники. 
По мнению мемориальцев, значение решения определяется не столько количеством затронутых заявителей, сколько самим принципом, который лег в его основу.

Европейская конвенция позволяет прекратить производство, если дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным. Однако одновременно она предусматривает, что дело должно быть продолжено, «если этого требует соблюдение прав человека».
«Сами по себе удобство или экономия ресурсов не могут оправдывать отказ от осуществления правосудия, тем более когда речь идет о государстве, которое исключено из Совета Европы и отказывается от сотрудничества с ЕСПЧ и от исполнения его постановлений», — подчеркивают в «Мемориале».

По мнению правозащитников, фактически ЕСПЧ допустил возможность снимать с рассмотрения дела в ситуации, когда государство-ответчик не является в суд и одновременно игнорирует другие его решения. 
«Признаться, нам будет непросто объяснить эту логику нашим доверителям. До такого пока не додумались даже российские судьи!» — возмутились они. 
В «Мемориале» полагают, что такой подход также ставит одних заявителей в неравное положение по сравнению с другими.
Решение ЕСПЧ, по мнению правозащитников, станет серьезным ударом не только по конкретным заявителям, но и по авторитету международной системы защиты прав человека.

Теперь заявителям фактически предлагают искать другие международные механизмы защиты. Однако, как предупреждают в «Мемориале», для многих из них этот путь может оказаться закрытым из-за истечения сроков обращения.
«Многие заявители обнаружат, что доступ к таким инстанциям, например в ООН, им уже закрыт из-за истечения сроков», — добавили они.
В «Мемориале» также расценивают решение как «подарок и Кремлю, и другим государствам-нарушителям».
Российские власти годами пытались избавиться от контроля Страсбургского суда: оспаривали его выводы, ограничивали исполнение постановлений, а затем полностью отказались их исполнять, напоминают правозащитники.

«Теперь же ЕСПЧ выполнил оставшуюся “работу” за российское государство: огромное число нарушений прав человека вовсе не получит судебной оценки. Нет нарушений — нет проблем», — резюмировали в «Мемориале».
Другие государства, нарушающие права человека, могут воспринять это решение как сигнал, что систематическое игнорирование международного суда в конечном итоге позволяет избавиться от его контроля, предупреждают правозащитники.
«Если достаточно долго игнорировать суд, можно дождаться, когда он перестанет рассматривать жалобы против тебя», — предупреждают в «Мемориале».

«Отказ от сотрудничества становится способом ослабить судебный контроль, а неисполнение судебных постановлений — аргументом против вынесения новых».

Особенно противоречивым это решение выглядит на фоне слов председателя ЕСПЧ Маттиаса Гийомара, который ранее говорил, что роль суда заключается в том, чтобы показывать: «права человека имеют значение всегда, даже во время войны, когда, казалось бы, царит беззаконие».

«Суд мог бы доказать, что это не пустые слова», — заметили в «Мемориале».
В частности, правозащитники предлагают не прекращать работу с российскими делами, а искать механизмы для выплаты компенсаций, уже присужденных заявителям. 
«Мемориал» неоднократно предлагал создать в системе Совета Европы специальный фонд и разработать механизмы взыскания компенсаций из российских государственных активов за рубежом.
«Это необычное, требующее политической воли решение, но для него есть все юридические основания», — настаивают правозащитники.

Однако отказаться от рассмотрения оставшихся жалоб, по их мнению, оказалось значительно проще. «Прекратить рассмотрение жалоб проще. Для этого не нужно проявлять юридическую смелость, искать новые пути или противостоять государству, которое привыкло добиваться своего силой и шантажом», — говорится в заявлении. В «Мемориале» обращают внимание, что одновременно Европа создает новые механизмы для привлечения России к ответственности за войну против Украины, включая компенсационный механизм и специальный трибунал по преступлению агрессии.

Однако, убеждены правозащитники, «грош цена обещаниям привлечь Россию к ответственности, если ЕСПЧ одновременно отказывает сотням ее жертв в судебной защите». «Трудно убедительно обещать правосудия в будущем, отказывая в нем сегодня», — заключили в «Мемориале».

Заместитель руководителя «Команды против пыток» Ольга Садовская назвала решение ЕСПЧ окончательным крахом надежды многих российских заявителей на международное правосудие.
«Для россиян ЕСПЧ всегда был последней надеждой на справедливость, и сегодня эта призрачная надежда рухнула окончательно», — написала в Facebook правозащитница.
По ее словам, люди, столкнувшиеся с нарушением своих прав и не сумевшие добиться их восстановления в России, рассчитывали, что их дела в конечном итоге получат независимую оценку в международном суде.

«Пусть последние годы даже без компенсации. Но независимый суд скажет: мы тебе верим», — подчеркнула Садовская.
Однако, по ее мнению, прекратив рассмотрение сотен жалоб, ЕСПЧ фактически отказал тысячам людей в доступе к международному правосудию: «Сегодня своим беспрецедентным решением Суд отказал в доступе к международному правосудию более чем тысяче человек, тем самым не следуя принципу прав человека и действуя дискриминационно. Одни жертвы нарушений прав человека для Суда стали важнее других», — считает она.

Садовская также отдельно упомянула жителей Северного Кавказа, годами ожидавших решения ЕСПЧ.
«Жертвы пыток не заслужили справедливости. Убитые и похищенные в Чечне не заслужили справедливости. Люди, которых держали в рабстве, не заслужили справедливости», — эмоционально высказалась правозащитница.
Она также провела параллель с трагедией в Беслане и предложила запомнить эту дату как еще один символ несостоявшегося правосудия: «Как-то запомнить эту дату, что теперь это не только про Беслан, но и про другие разбитые судьбы. И если бы жалоба Беслана еще лежала бы в закромах Суда, то и этих детей бы он выкинул на помойку», — написала Садовская.

Правозащитница призналась, что решение ЕСПЧ стало для нее еще и глубоко личным разочарованием.
«Грустно, товарищи, разочаровываться в том, во что верил с третьего курса института и из-за чего вообще всю жизнь посвятил защите прав человека», — заключила Ольга Садовская.